Украинцы получают первые платежки за тепло по новым тарифам. Газ подорожал в 3,3 раза: в отопительный сезон, с 1 октября по 30 апреля, тысяча кубов будет стоить 3,6 тыс. грн, если использовать до 200 кубов в месяц. Если больше 200 — 7 тыс. 188 грн за тысячу кубометров. Была ли возможность поднимать тарифы постепенно?
Еще в начале 2014 года правительство обнародовало графики повышения цен на энергоресурсы до уровня рыночно обоснованных. Предупреждали, что до 2017 года мы выходим на рыночные тарифы, поэтому это не является такой уж неожиданностью.
Украина обещала кредиторам поднять тарифы еще с 2008 года. МВФ и Евросоюз, которые нам давали и дают деньги, требовали, чтобы правительство сократило расходы, чтобы население начало за себя платить. Иначе нам не из чего будет кредиты вернуть.
Ранее счет состоял из двух частей: две трети платило государство, а треть — население. Теперь государство сократило дотации, которые давало производителям энергии.
Государство не в состоянии дальше дотировать энергетику в тех объемах и не должна этого делать. Применять тарифы как инструмент социальной помощи нельзя. Это инструмент экономики. Инструментом социальной политики являются субсидии.
Почему тарифы нужно и дальше поднимать?
В прошлом году государство и бизнес субсидировали энергетику на приблизительно 160 млрд гривен. Это треть национального бюджета. Ни одна страна мира такого расточительства не допускает.
Нацбанк напечатал 113 млрд гривен только на поддержку «Нафтогаза». В день «дешевый газ» нам стоил 460 млн грн. При этом война в Донбассе, по словам премьера Яценюка, обходилась в 85 млн грн в день.
Не может фирма, которая покупает газ за рубежом по 340 долларов, продавать его населению по 60 и быть прибыльной. Когда компания покупает ресурс дорого, а продает дешево, разницу компенсирует государство.
В январе этого года 90% валютных интервенций Нацбанка ушло на покупку газа за рубежом. Это и есть ответ на вопрос, почему доллар так дорог, и почему газ, купленный за дорогой доллар, тянет вверх цену в гривне.
Главная проблема — высокое энергопотребление домов. В 2,5-3 раза больше, чем в домах того же типа в странах ЕС. Поэтому задача номер один — сокращение потребности в энергии без сокращения комфорта.
Это можно сделать через программы энергоэффективности: ставить индивидуальные тепловые пункты, модернизировать внутренние сети, утеплить стены и окна. Эти меры имеют определенный период окупаемости, но если тариф искусственно занижен, то мотивации к энергосбережению нет. Также необходимо ввести тотальный учет.
Но поставщики так и не установили в многоэтажках теплосчетчики, счетчики на газ. Учет им не выгоден?
Тариф состоит из затрат, расходов и потерь в сети. Потери по теплу в сетях достигают 25-40%, а потери по воде — до 70%. Есть выходной учет, но не на входе в дом и вы не знаете, сколько вам пришло с того, что вышло из котельной. Это позволяет поставщику манипулировать.
Надо принять закон о коммерческом учете. На сегодня закон «Об учете газа» обязывает всех потребителей, которые имеют газовую колонку и плиту, установить за деньги поставщика счетчик до 1 января 2016 года, а тех, кто только плиту — до 1 января 2018 года.
То же самое должно быть с учетом воды и тепла. Но в законе не указаны четкие рамки, когда их должны установить.
Сейчас есть два законопроекта — Агентства по энергоэффективности и Реанимационного пакета реформ, но ни один из них не зарегистрирован.
Что было сделано для повышения энергоэффективности за последний год?
Для замещения традиционных ресурсов возобновляемыми источниками энергии (твердое топливо, солнечная энергия и т.д.) принят закон, который уравнял права поставщиков биоэнергии, биотоплива с газом. То есть теперь котельные системы такого типа устанавливаются по упрощенной процедуре.
Что же касается энергоэффективности, достижением является принятие закона об основах права собственности в многоквартирном доме и закон о ESCo (закон об энергосервисных компаниях).
Первый устанавливает ответственность владельцев квартир, которые являются совладельцами дома, за обслуживание общих систем и частей дома. Он объясняет, что ремонт и утепление дома — задача жителей. Они должны сами создать ОСМД, провести аудит, сделать технический проект, взять кредит и начать экономить.
Последний еще не работает, потому что нет многих подзаконных актов.
Сейчас в многоэтажках частично снаружи утепляют квартиры. Эффективно ли это?
Утепление делают по трем причинам: чтобы было теплее, чтобы уменьшить счета и, чтобы было хорошо.
Если в вашей квартире недостаточно тепло — это значит, что вы платите за тепло, которое вам не поставляется. Значит или что то не так с системой теплоснабжения, или ваш поставщик вас обманывает.
Если счетчика нет, а сейчас их не имеют 70% домов, счета утепления не сократят.
И в-третьих, фрагментное утепление выглядит страшно — делается разного цвета и толщины, и тому подобное.
Отдельную квартиру утеплять нельзя. Это делается не качественно, как на большом объекте. Большие профильные компании поставляют качественные материалы. Фрагментное утепление повышает риск попадания воды, появления грибка, трещин и ломки пенопласта.
Следует утеплять жилье по государственным строительным нормам. В частности, действует руководство по термомодернизации (с 1 октября 2015 года вступил в силу национальный стандарт ДСТУ «Руководство по выполнению термомодернизации жилых домов»), который регламентирует, как это делать. Но оно, к сожалению, является платной. Большинство вообще не знает о нем и делает утепление, как хочет.
С одной стороны, правительство через Агентство по энергоэффективности частично компенсирует кредиты на утепление, а с другой — такие документы остаются закрытыми.
Государство также могло бы разработать проекты, как лучше утеплить тот или иной тип дома. Зато каждое ОСМД вынуждено самостоятельно заказывать проектно-сметную документацию.
Насколько перспективным является переход на электроотопление, или эта тенденция не умрет вслед за газификацией?
Газификация населенных пунктов за государственные средства вообще не имела экономического смысла. Это должно делаться за деньги частных облгазов, которые де-факто продают газ населению и на этом зарабатывают, получив в пользование газопроводы.
В то же время ни одна страна ЕС не поощряет установление электроотопления как такового. Его применяют вместе с тепловым насосом, который берет энергию из среды и закачивает в дом.
Электроотопление имеет смысл, если в вашем регионе, например, много ветряной или солнечной электрогенерации и избыток ее нельзя переслать в общую сеть.
В целом же в стране недостаток электрогенерации. Мы покупаем электроэнергию из России, поэтому не стоит поощрять электрическое отопление.
Тарифы на электричество будут расти. В недалекой перспективе они будут не ниже, чем для промышленности.
Вытеснят ли твердотопливные котлы газовое и электрическое отопление?
Твердотопливные котлы — это не энергоэффективность. Это замена одного вида топлива на другое. Однако они повышают энергетическую безопасность: если газа не будет, все равно будет тепло. Сейчас такое отопление дешевле, но будет дорожать с увеличением спроса.
В Украине относительно невысокая лесистость — 16% против более 50% в Австрии, но есть возможность использовать отходы сельского хозяйства. Доля возобновляемых источников будет расти и это правильный процесс.
Успели ли люди подготовиться к зиме, какие регионы лидируют?
В течение последних 10 лет промышленность, бюджетная сфера сократили потребление газа на 40-50%. Не сокращало только население. Однако в прошлом году оно уменьшило потребление на 12%. Высокая цена газа делает проекты энергоэффективности окупаемыми.
Больше всего взяла кредитов по госпрограмме энергоэффективности Западная Украина. При этом Львовская область — в 4 раза больше, чем соседние. Там ввели доплату из местного бюджета на компенсацию кредитной ставки. Луцкий горсовет компенсирует 15% из 25% -ной ставки.
Черкассы в прошлом году взяли кредит в ЕБРР и установили индивидуальные тепловые пункты, которые регулируют отопление в теплые и холодные дни. Получили чистую экономию в межсезонье 18-40%. Период окупаемости — три года.
С другой стороны есть негативный опыт. Винница модернизировала котельную за деньги ЕБРР, а население начало утепляться, меньше потреблять и, соответственно, меньше платить. Теперь у коммунального предприятия проблемы с выполнением обязательств перед банком.
В «Нафтогазе» планируют обсудить с МВФ снижение тарифов, если цена импортного газа упадет ниже 209 долл.
Политика государства должна заключаться не в том, как сделать газ дешевле, а в том, как сделать более доступными программы по энергоэффективности. Если импортный газ подешевеет, разницу следовало бы направить именно на термомодернизацию, на доступность кредитов, а не на снижение тарифов, иначе при следующем прыжке цен люди вновь окажутся под ударом.
Источник: http://gazeta.ua/articles/economics/_deshevij-gaz-koshtuvav-ukrayincyam-460-miljoniv-na-den-na-ato-vitrachali-vchetvero-menshe/659915